Завтра выборы! Стоит ли в них участвовать, в чем суть избирательных прав граждан и как их защитить?

-2.33C ясно Олекминск
58.2242
Доллар
69.2635
Евро
8.8288
Юань

Какие выборы пройдут у нас завтра и обязаны ли граждане в них участвовать?

10.09.2017 года в 33 районах республики и городском округе «Город Якутск» запланированы выборы 3308 депутатов представительных органов местного самоуправления и 224 глав муниципальных образований.
В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Реализация этого права дает возможность участвовать в процессе управления государством, влиять на власть и даже менять ее.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Участие в выборах – гражданский долг гражданина и его право выразить свою позицию по отношению к власти – действующей или будущей. Участие в выборах говорит о наличии настоящей, а не декларативной, гражданской позиции, о том, что происходящее и в стране, и в родном городе, не безразлично. Гражданин, использующий свой голос, а не выбрасывающий его на все четыре стороны, достоин уважения.
Участвуя в выборах, важно знать и применять свои права! Права избирателей при подготовке и проведении названных выборов урегулированы Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 г. 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

Все ли имеют право голосовать на выборах?
Условиями реализации активного избирательного права (т.е. права избирать) являются:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- достижение на день голосования 18-летнего возраста;
- расположение места вашего жительства в пределах избирательного округа, в котором проходят выборы.
Федеральным законодательством права избирать лишены: 1) граждане, признанные судом недееспособными; 2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Всем остальным гражданам право избирать принадлежит вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Какие есть права при составлении списков избирателей?
Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
Основанием для включения вас в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места вашего жительства на территории этого участка (на основании данных паспорта о прописке), а в некоторых случаях и факт вашего пребывания (временного пребывания) на территории этого участка.
В частности, студенты, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии своего образовательного учреждения, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, при наличии активного избирательного права включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления.

Что делать человеку, если он прописан на территории избирательного округа, а в списках избирателей его нет?
Составление списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 августа 2017 года. После указанной даты вы вправе обратиться в участковую избирательную комиссию по месту своего жительства или пребывания (временного пребывания) либо подать запрос через сайт ЦИК РС(Я) (найди себя в списке избирателей) и проверить наличие вас в списке. Если в списке Вас нет, либо в нем содержатся ошибки или неточности (например, неверно указана дата рождения, паспортные данные и прочие сведения), Вы вправе подать соответствующее заявление. Такое заявление рассматривается УИК в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Если Ваше заявление отклонено, соответствующее решение может быть обжаловано вами в вышестоящую комиссию или в суд по месту нахождения участковой комиссии.

Что делать, если в день голосования человек не сможет прийти на избирательный участок, поскольку будет дежурить на работе или уедет в командировку?
Необходимо воспользоваться своим правом на досрочное голосование! Такое право предоставляется всем избирателям, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включён в список избирателей. Правда воспользоваться таким правом можно не ранее, чем за 10 дней до дня голосования, т.е. с 30 августа 2017 года. Досрочное голосование проводится не менее 4 часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16.00) и в выходные дни. Само голосование проводится путём заполнения избирательного бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии. Заполненный избирательный бюллетень вкладывается избирателем в специальный непрозрачный конверт, который заклеивается, скрепляется подписями 2 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также подписями членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию) и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. В день голосования этот конверт вскрывается, избирательный бюллетень опускается в ящик для голосования.

А что важно знать об избирательных правах кандидатов на выборах?
Права кандидатов на предвыборную агитацию, а именно то, что у них есть ограничения!
Предвыборная агитация - это деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за конкретного кандидата, список кандидатов или против них. Она может проводиться любыми не запрещёнными законом методами – в СМИ, посредством проведения публичных мероприятий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов и т.д. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда. К агитации не могут привлекаться лица младше 18-летнего возраста, в т.ч. нельзя использовать их изображения и высказывания в агитационных материалах.
Запрещается проводить предвыборную агитацию лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также членам органов управления организаций (за исключением политических партий) при исполнении ими своих служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего служебного положения. Также нельзя проводить агитацию членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса и т.д. Использование в агитационных материалах высказываний указанных лиц в отношении кандидатов также не допускается. В остальных случаях высказывания и изображения физического лица используются только с его письменного согласия.
Агитационный период начинается со дня принятия решения о выдвижении кандидата, в СМИ - за 28 дней до дня голосования, а прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. В день голосования 10 сентября 2017 года и в предшествующий ему день («дни тишины») проведение предвыборной агитации запрещается.

Другие запреты есть?
Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным и иным лицам запрещается обеспечивать доставку избирателей для участия в голосовании.
В течение 5 дней до дня голосования и в день голосования запрещено опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).
В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещена публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).

Как распознать подкуп избирателей?
Подкупом избирателей являются действия со стороны кандидата, избирательного объединения, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также иных лиц и организаций при проведении предвыборной агитации по:
- вручению им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы;
- вознаграждению избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещанию произвести такое вознаграждение;
- проведению льготной распродажи товаров, бесплатному распространению любых товаров, за исключением печатных материалов и значков избирательной кампании;
- предоставлению услуг безвозмездно или на льготных условиях;
- воздействию на избирателей посредством обещаний передачи им любых материальных благ, оказания услуг.

Какие права есть непосредственно в ходе голосования?
Голосование проводится с 8 до 20 часов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведённой записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. При проведении голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень.

Почему для заполнения избирательного бюллетеня нужно обязательно заходить в кабину для голосования?
Действительно, бюллетень должен заполняться в специально оборудованной кабине, где не допускается присутствие других лиц. Это необходимо для обеспечения тайны голосования в целях исключения возможности какого-либо контроля за вашим волеизъявлением. Исключение составляют случаи, когда избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень. В такой ситуации он вправе воспользоваться для этого помощью любого другого человека, не участвующего в выборах и организации их проведения. Он устно извещает комиссию о своём намерении воспользоваться помощью и в соответствующей графе (графах) списка избирателей указываются данные лица, оказывающего помощь.

Если человек ошибся при заполнении бюллетеня, он может попросить другой?
Да, если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдаёт избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, а испорченный бюллетень незамедлительно погашается.

В каких случаях человек имеет право пригласить избирательную комиссию домой?
Выездное голосование проводится для избирателей, которые по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) не могут самостоятельно прибыть в помещение для голосования, на основании письменного заявления. Устные обращения по прибытии членов комиссии к избирателю подтверждаются письменным заявлением. Заявления могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.
Участковая комиссия вправе признать причину неуважительной и на этом основании отказать избирателю в выезде. Для выездного голосования используются предварительно опечатанные переносные ящики, его проводят не менее двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением общих требований, исключающих возможность искажения волеизъявления избирателя.

Куда гражданам обращаться о нарушении их избирательных прав или по иным нарушениям и в какие сроки будут рассмотрены эти обращения?
В случае нарушения избирательных прав гражданин в зависимости от нарушения может обратиться с жалобой в избирательную комиссию, в вышестоящую избирательную комиссию, в правоохранительные органы, в прокуратуру или в суд.
О фактах воспрепятствования кем-либо осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушения порядка финансирования избирательной кампании кандидата, фальсификации избирательных документов или итогов голосования, незаконной выдачи и получения избирательного бюллетеня (ст. 141, 141.1., 142. 142.1, 142.2 УК РФ) следует сообщать в органы следственного комитета.
О фактах совершения иных преступлений или нарушений при проведении агитации (вне агитационного периода, в запрещённых местах, недопустимыми лицами и т.д.), умышленного повреждения агитационного либо информационного материала, проведения встреч с избирателями без уведомления комиссии, подкупа или незаконной благотворительной деятельности в отношении избирателей, незаконной выдачи избирательного бюллетеня, проведения лотерей и других связанных с выборами игр, вмешательства в деятельность избирательных комиссий, создание помех голосованию избирателей (ст. 5.10-5.12, 5.14-5.16, 5.22, 5.47, 5.49, 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) следует сообщать в органы внутренних дел.
О нарушениях избирательного законодательства, связанных с использованием средств массовой информации (ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) необходимо сообщать в органы Роскомнадзора.
О фактах нарушений прав граждан на ознакомление со списком избирателей; нарушений прав наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, представителя средства массовой информации; сокрытия остатков тиражей избирательных бюллетеней; нарушения установленного законом порядка подсчёта голосов, определения результатов выборов, порядка составления повторного протокола об итогах голосования; непредоставления сведений об итогах голосования или о результатах выборов; использования преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании; подделки подписей избирателей (ст. 5.1, 5.6, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46 КоАП РФ), а также любых иных нарушений федерального законодательства следует обращаться в органы прокуратуры.
Если вам стали известны факты, являющиеся основанием для отмены регистрации кандидата, вы вправе обратиться в избирательную комиссию или в органы прокуратуры.
В период избирательной кампании обращения о нарушении закона рассматриваются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днём голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

В каком случае надо обращаться в суд?
Незаконные решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором вы принимали участие, вы вправе оспорить в судебном порядке (ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ). При этом, предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд
Административное исковое заявление о защите избирательных прав может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно или должно было стать известно о нарушении закона (ч. 1 ст. 240 КАС РФ), об отмене решения избирательной комиссии – только в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования (ч. 2-6 ст. 240 КАС РФ) или в течение 3 месяцев со дня официального опубликования результатов.
Если вы по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не можете самостоятельно обратиться в суд, административное исковое заявление в защиту ваших прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором.

Как быстро суд рассмотрит заявление?
Заявление об ошибках и неточностях в списках избирателей должно быть разрешено в течение 3 дней со дня поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования, - немедленно.
Заявление о защите избирательных прав, поступившее до дня голосования, должно быть разрешено в течение 5 дней, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днём голосования, - немедленно (ст. 241 КАС РФ). Если такое заявление или заявление, касающееся решения об итогах голосования, о результатах выборов, поступит в суд после дня голосования или окончания избирательной кампании, оно должно быть рассмотрено и разрешено в течение 2 месяцев со дня их поступления в суд.
Решение суда об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
В необходимых случаях в период избирательной кампании суд рассматривает дела в выходные и нерабочие праздничные дни.

М.А. ШУЛЬЖЕНКО, прокурор района, младший советник юстиции.